Повышение качества отбора для замещения должностей государственной службы

На сегодняшний день остро стоит вопрос, связанный с обеспечением эффективности привлечения и отбора кадров на государственную службу. В государственных органах слабо организована работа по поиску и привлечению квалифицированных специалистов, мотивированных к эффективному исполнению обязанностей. В целях упрощения процедуры приема на государственную службу кандидаты назначаются на должности, как правило, без проведения конкурса, что не позволяет обеспечить качественную оценку соответствия их знаний и навыков квалификационным требованиям. При проведении конкурса государственные органы используют ограниченное количество оценочных методов отбора – процедура оценки в основном ограничивается прохождением собеседования с конкурсной комиссией.

Неразвитость инструментов, обеспечивающих открытую конкуренцию кандидатов на замещение вакантных должностей, объясняется отсутствием единых методов и критериев оценки кандидатов,  отсутствием системы профессиональной ориентации кандидатов,  недостаточной методологической поддержкой и формальным исполнение положений законодательства в части поступления на государственную службу.

Создание единой системы эффективного отбора профессиональных кадров на государственную службу, в том числе гражданскую службу, обеспечивающей качественный и быстрый поиск, объективную и всестороннюю оценку, оперативное назначение кандидатов, соответствующих детализированным квалификационным требованиям, на вакантные должности государственной службы позволит обеспечить формирование профессионального кадрового состава на государственной службе, включающего перспективных и высококвалифицированных специалистов, обладающих требуемыми для эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей образованием, стажем (опытом) работы, профессиональными и личностными качествами, а также позволит исключить нарушения конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе.

По вопросам повышения качества отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы можно выделить ряд следующих основных задач:

1)                Обеспечение системного подхода в работе кадровых служб государственных органов по применению методов и технологий отбора кандидатов, позволяющих выявить их профессиональные качества, включающего:

– использование современных технологий поиска и привлечения кандидатов по заданным критериям;

– методическую координацию деятельности государственных органов по вопросам организации отбора на гражданскую службу;

– единую методику оценки соответствия кандидата базовым требованиям с использованием единой базы тестовых заданий для отбора лиц, впервые поступающих на гражданскую службу.

2)                Создание и администрирование единой базы тестовых и иных оценочных заданий в целях проверки соответствия кандидата базовым и функциональным квалификационным требованиям.

3)                Привлечение гражданских служащих, в том числе из других государственных органов и иных лиц для участия в конкурсе на замещение вакантной должности.

4)                Формирование кадровых резервов по направлениям деятельности и назначение из кадрового резерва по результатам комплексной оценки нескольких кандидатов.

5)                Расширение использования горизонтальной и вертикальной ротации с учетом направлений деятельности и карьерного планирования в государственном органе.

6)                Разработка и внедрение современной нормативной правовой базы, регулирующей применение новых технологий отбора:

– закрепление проведения оценки соответствия квалификационным требованиям кандидатов, поступающих на государственную службу по конкурсу и без использования конкурсных процедур;

– закрепление функции подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров по поиску и привлечению кадров;

– повышение значимости испытания для лиц, впервые поступивших на гражданскую службу в целях проверки его профессиональных и личностных качеств, эффективности и результативности деятельности.

7)                Организационная подготовка создания Единого центра по поиску, привлечению, отбору, профессиональной ориентации и оценке кадров на гражданской службе.

8)                Создание организационных механизмов для обеспечения возможности проведения централизованного отбора лиц, впервые поступающих на гражданскую службу.

Реализация мероприятий по данному направлению Программы предусматривает следующие результаты:

– кадровые службы государственных органов будут выполнять функции по поиску и привлечению кандидатов на замещение вакантных должностей, оценке этих кандидатов, планированию их продвижения по должностям и профессионального развития;

– будет создана система первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей («единая точка входа») и их профессиональной ориентации, учитывающая направления деятельности государственных органов;

– будет создан Единый центр по поиску, привлечению, отбору, профессиональной ориентации и оценке кадров на гражданской службе, которому  государственные органы смогут делегировать функции по проведению вступительного экзамена для граждан, поступающих на гражданскую службу;

– база тестовых заданий для проверки соответствия кандидатов базовым и функциональным квалификационным требованиям будет постоянно актуализироваться и использоваться всеми желающими поступить на гражданскую службу для самопроверки посредством информационной системы;

– граждане, впервые поступающие на гражданскую службу, а также в случае значительного перерыва в ее прохождении, будут сдавать вступительный экзамен на соответствие базовым квалификационным требованиям;

– все кандидаты на замещение вакантной должности гражданской службы независимо от ее уровня и способа замещения будут проходить процедуру оценки на соответствие квалификационным требованиям по данной должности с применением единых нормативно закрепленных методик проведения оценки.

Смотрите также планируемые мероприятия по направлениям развития государственной службы:

– внедрение современных принципов организации государственной службы;

– формирование новой системы квалификационных требований к должностям государственной службы;

– повышение качества отбора для замещения должностей государственной службы;

– внедрение комплексной оценки государственных служащих;

– обеспечение непрерывного профессионального развития государственных служащих;

– развитие многофакторной системы мотивации государственных служащих;

– внедрение антикоррупционных кадровых технологий на государственной службе;

– обеспечение открытости государственной службы, расширение общественного участия.

Информация подготовлена по материалам проекта указа Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)» и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года»