Сила в ЗакСах

Силa в ЗaкСax
Экспeрты Цeнтрa экoнoмичeскиx и пoлитичeскиx рeфoрм (ЦЭПР) прoгнoзируют рoст влияния рeгиoнaльныx пaрлaмeнтoв нa кaдрoвыe нaзнaчeния в испoлнитeльнoй влaсти субъeктoв фeдeрaции. Aвтoры пoдгoтoвлeннoгo ЦЭПР дoклaдa o «разделении властей в условиях усиления оппозиции» полагают, что депутаты начнут активнее использовать свое сейчас «в некотором смысле ”спящее”» право согласовывать замов губернаторов, если он не представляет партию, контролирующую большинство в заксобрании.  

Николай Миронов
cepr.su

Авторы доклада ЦЭПР полагают, что после сентябрьского единого дня голосования в нескольких регионах «прекратилась монополия одной партии» и появилась возможность создания «реальных политических коалиций» в заксобраниях. «Распространяется ситуация, при которой глава региона и большинство депутатов представляют разные партии», — говорится, как пишет «Коммерсантъ», в докладе. По подсчетам составителей доклада, конституции и уставы 61 региона дают депутатам возможность согласовывать ключевых подчиненных первых лиц субъектов и лишь 24 губернаторов могут формировать свои команды без оглядки на парламенты. Составители работы признают, что сейчас этот механизм «является в некотором смысле спящим»: «Он может служить инструментом во внутриэлитной борьбе, но в публичное поле конфликты, связанные с согласованием назначений, выносятся редко». За последние десять лет в ЦЭПР насчитали всего четыре примера подобных открытых противостояний. Эти столкновения касались важных, но не главных лиц исполнительной власти и неизбежно заканчивались победами глав регионов. «Большой необходимости в этом институте не было, он, скорее, был формальным. На Западе, например, он активно используется, и сейчас в целом ряде регионов есть условия, чтобы парламенты начали его активнее применять. Хотя бы потому, что он дает более сильную переговорную позицию», — объяснил «Коммерсанту» руководитель ЦЭПР Николай Миронов. По итогам выборов 2018 года «Единая Россия» не получила большинства в четырех регионах: в Хакасии (при 50 депутатов у ЕР 17 мандатов, у КПРФ — 16), в Забайкалье (у ЕР 21 депутат из 50), в Иркутской области (45 депутатов, у ЕР 17, у КПРФ 18) и Ульяновской области (36 мест, у ЕР 17, у КПРФ 13). Во всех остальных 84 регионах большинство у «Единой России».  

Законодательное собрание Владимирской области
zsvo.ru

Но даже губернаторы от оппозиционных партий, которые имеют дело с единороссовским большинством, легко его обходят при необходимости. Так, парламент Владимирской области, в котором 23 места из 38 занимают представители ЕР, накануне вступления в должность губернатора представителя ЛДПР Владимира Сипягина внес поправки в устав региона, не позволяющие ему назначить ни одного заместителя без согласия депутатов. Сипягин легко обошел эту норму — своим распоряжением сократил полномочия двух вице-губернаторов, которые были назначены еще Светланой Орловой, теперь они управляют не отраслями экономики, а только собственным секретариатами. А у членов оппозиционных партий, которых назначил на губернаторские посты Владимир Путин и вовсе не возникает проблем. Так, глава Орловской области, член КПРФ Андрей Клычков согласовал с заксобранием трех вице-губернаторов, причем один их них, Михаил Вдовин, отвечающий теперь за политический блок, до того был лидером фракции единороссов и вице-спикером. Источник: ПОЛИТ.РУ