Утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения

Утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения

Утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения

Ключевые цели Стратегииустойчивое повышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их активного долголетия.

Документ разработан Минтрудом России. Распоряжением Правительства России от 5 февраля 2016 г. № 164-р утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 г.

Стратегией определяются цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.

Ключевые цели Стратегии – устойчивое повышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их активного долголетия.

Приоритетные направления Стратегии:

стимулирование занятости граждан пожилого возраста;

— повышение уровня их финансовой грамотности;

— обеспечение доступа граждан пожилого возраста к информационным и образовательным ресурсам;

— развитие современных форм социального обслуживания, совершенствование системы охраны здоровья, развитие рынка социальных услуг, защита прав граждан старшего поколения;

— формирование условий для организации досуга пожилых людей;

— применение дифференцированного подхода к определению форм социальной поддержки граждан старшего поколения.

Число пожилых граждан в России растёт, и, по прогнозам Росстата, к 2021 году их доля в общей численности населения составит 26,7% (39,5 млн человек).

В Стратегии отмечено, что по данным среднего варианта прогноза ООН, доля граждан в возрасте 60 лет и более в мире увеличится с 12,3 процента в 2015 году до 14,9 процента в 2025 году и 21,5 процента в 2050 году, в Европе — с 23,5 процента в 2015 году до 28 процентов в 2025 году и 34,2 процента в 2050 году, в Российской Федерации — с 20 процентов в 2015 году до 23,9 процента в 2025 году и 28,8 процента в 2050 году.

По данным среднего варианта прогноза Федеральной службы государственной статистики, доля граждан старше трудоспособного возраста в Российской Федерации увеличится с 2016 года по 2025 год с 24,6 процента до 27 процентов и составит 39,9 млн. человек.

В Российской Федерации процессы старения населения происходят на фоне относительно низкой продолжительности жизни населения и сохраняющейся высокой смертности трудоспособного населения.

В области старения населения в Российской Федерации наблюдаются следующие тенденции:

  • увеличение численности граждан в возрасте старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) с 29,8 млн. человек в 2002 году до 35,2 млн. человек на начало 2015 г.;
  • увеличение удельного веса граждан старше трудоспособного возраста в населении страны с 20,5 процента в 2002 году до 24 процентов на начало 2015 г. (каждый четвертый человек находится в возрасте старше трудоспособного);
  • сохранение гендерной диспропорции в населении старше трудоспособного возраста (на начало 2015 года на 1000 мужчин в возрасте 60 лет и старше приходилось 1854 женщины);
  • рост продолжительности жизни населения — с 67,61 года в 2007 году до 70,93 года в 2014 году;
  • сохранение более высокой продолжительности жизни у женщин (в 2007 году — 74,02 года, в 2014 году — 76,47 года) по сравнению с мужчинами (в 2007 году — 61,46 года, в 2014 году — 65,29 года);
  • удельный вес граждан в возрасте 65 лет и старше в населении страны на 1 января 2015 г. — 13,5 процента.

В связи со старением населения Российской Федерации увеличивается показатель демографической нагрузки на население трудоспособного возраста. Если в 2007 году на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 330 человек старше трудоспособного возраста, то на начало 2015 года — 412 человек.

Складывающаяся демографическая ситуация ставит новые задачи и цели перед государством и обществом, направленные не только на обеспечение основных потребностей граждан старшего поколения для поддержания условий жизнедеятельности, но и на создание условий для активного участия их в политической, социальной и в иных сферах деятельности общества.

Таким образом, основными проблемами в сфере занятости граждан старшего поколения являются:

  • старение населения и сокращение трудовых ресурсов, нарастание потребности экономики в использовании труда граждан старшего поколения;
  • отсутствие дополнительных стимулов к продолжению трудовой деятельности граждан старшего поколения после наступления пенсионного возраста;
  • отсутствие удовлетворения потребностей граждан старшего поколения в профессиональном обучении и профессиональном образовании, в том числе дополнительном, в целях трудоустройства на новые рабочие места для продолжения трудовой деятельности после выхода на пенсию;
  • трудности в трудоустройстве и отсутствие системы профессиональной ориентации граждан старшего поколения, желающих продолжать трудиться после наступления пенсионного возраста;
  • неэффективное использование профессионального потенциала граждан старшего поколения в роли наставников молодежи на рабочем месте;
  • наличие негативных стереотипов в отношении занятости граждан старшего поколения среди работодателей и в обществе в целом.

Стимулирование занятости граждан пожилого возраста является одним из важных направлений государственной политики Российской Федерации и имеет большое значение как с позиции обеспечения доходов пожилых людей, использования имеющегося у них образовательного и трудового потенциала в интересах экономики страны, так и с точки зрения социализации пожилых людей, их интеграции в жизнь общества.

Следует отметить, что показатели здоровья ухудшаются с возрастом. Около 80 процентов лиц старшего поколения страдают множественной хронической патологией. В среднем у одного пациента старше 60 лет обнаруживается четыре — пять различных хронических заболеваний. Затраты на медицинскую помощь пациенту 70 лет и старше в 7 раз превышают стоимость лечения 16 — 64-летних. Потребность в оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи у граждан старшего поколения выше, чем у лиц трудоспособного возраста.

Основными задачами Стратегии являются:

  • обеспечение равного доступа к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, питания, культуры, спорта, связи, транспорта и др., в том числе для граждан старшего поколения, проживающих в сельской местности и отдаленных районах;
  • доступность адресной, своевременной помощи для нуждающихся в ней граждан старшего поколения;
  • обеспечение финансового благосостояния граждан старшего поколения;
  • создание экономических, социальных и правовых условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан старшего поколения и способствующих стимулированию пожилых людей к продолжению трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями;
  • создание условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения;
  • повышение уровня финансовой и правовой грамотности граждан старшего поколения в условиях современной экономики;
  • создание условий для обеспечения гражданам старшего поколения доступа к информации;
  • создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом;
  • вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества;
  • повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения;
  • развитие гериатрической службы и системы оценки потребности в уходе;
  • совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения;
  • развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участия в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности;
  • создание условий для формирования комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения и субъектов предпринимательской деятельности через развитие многоформатной инфраструктуры торговли;
  • стабильное развитие торговой инфраструктуры;
  • обеспечение нуждающихся граждан старшего поколения высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов;
  • развитие производства общественного транспорта, включая обеспечение приспособленности парка общественного транспорта к потребностям маломобильных групп населения;
  • развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения;
  • формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям.

Приоритетные направления Стратегии сформированы с учетом осуществляемой социально-экономической политики в отношении граждан старшего поколения и направлены на достижение поставленных в Стратегии задач.

В частности, направление, связанное с совершенствованием системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитием гериатрической службы, включая профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование специалистов в этой сфере, включает в себя:

  • создание последовательной и преемственной системы, сочетающей медицинские услуги, для людей всех возрастов — от профилактики до паллиативной медицинской помощи;
  • обеспечение доступности медицинской помощи, в том числе гериатрической, для граждан старшего поколения во всех медицинских организациях, контроль обеспечения лекарственными препаратами граждан старшего поколения;
  • формирование здорового образа жизни и раннюю диагностику возраст-ассоциированных хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с последующей своевременной их коррекцией с целью снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности;
  • организацию гериатрической службы как единой системы долговременной медицинской помощи за счет преемственности ведения пациента различными уровнями системы здравоохранения, а также службами здравоохранения и социальной защиты;
  • развитие паллиативной медицинской помощи в интересах граждан старшего возраста;
  • использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере оказания услуг для граждан старшего поколения в связи с необходимостью расширения медицинской помощи;
  • совершенствование единой системы профессиональной подготовки и дополнительное профессиональное образование специалистов по оказанию медицинской, в том числе гериатрической, и социальной помощи гражданам старшего поколения;
  • проведение научных исследований в области геронтологии и гериатрии;
  • повышение информированности медицинских работников по вопросам охраны здоровья граждан старшего поколения;
  • привлечение внимания гражданского общества к решению проблем граждан старшего поколения, популяризацию потенциала и достижений геронтологии и гериатрии как современных направлений медицины, способствующих продлению периода активного долголетия.

Итогом реализации Стратегии станет сформированная система мер, направленных на повышение благосостояния и социально-культурного развития граждан старшего поколения, укрепление их здоровья, повышение продолжительности жизни и активного долголетия.
Подготовлено по материалам официального сайта Правительства России

Link to original

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

RSS Главные новости

Рейтинг@Mail.ru