Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти
Лидером по открытости среди федеральных органов исполнительной власти признано Министерство обороны Российской Федерации.
Всероссийским центром изучения общественного мнения совместно с Открытым правительством представлен рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти. Рейтинг отражает качество реализации Концепции открытости в работе федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 30 января 2014 г.
В 2015 г. был составлен второй рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти. В отличие от пилотного рейтинга 2014 г., масштабы исследования в 2015 г. были значительно расширены: охвачен уже 41 федеральный орган исполнительной власти. Кроме того, была скорректирована методика исследования (введены весовые коэффициенты по отдельным позициям в зависимости от наиболее значимых целевых групп для федеральных органов исполнительной власти), оценка государственных органов бизнес-сообществом выделена в отдельную группу.
В рейтинге 2014 г. были представлены результаты независимой внешней оценки (рядовыми гражданами, экспертами и исполнителями – госслужащими) открытости 10 самых «социальных» ведомств. Комплексный рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти – 2015 составлен на основе оценок четырех референтных групп (население, исполнители, представители бизнеса, эксперты):
- информированности о деятельности федеральных органов исполнительной власти (освещение в средствах массовой информации, доступность, понятность и доверие к информации);
- взаимодействия с референтными группами (федеральных органов исполнительной власти с Общественным советом и населением);
- оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти;
- уровня коррумпированности ведомств.
Лидерами рейтинга стали Министерство обороны Российской Федерации – значение комплексного индекса составило 57,5 п., МЧС России (56,6 п.) и Министерство экономического развития Российской Федерации (50,0 п.).
Наименее «открытыми» ведомствами, согласно результатам исследования, являются Росимущество (44,9 п.), Росрыболовство (44,3 п.), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (43,1 п.), Росалкогольрегулирование (42,9 п.), Министерство по делам Северного Кавказа (42,7 п.), Росавтодор (42,6 п.), Федеральная служба судебных приставов (41,7 п.).
Следует отметить, что исследование проведено в 2015 г. в несколько этапов:
1) 30 всероссийских опросов ВЦИОМ – по 1200 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,9%;
2) опросы исполнителей (сотрудники региональных и муниципальных органов власти, руководители общественных объединений) (6150 человек);
3) опросы представителей бизнеса (руководители предприятий и организаций) (6150 человек);
4) экспертные интервью (525 человек).
|
Комплексный индекс открытости федеральных органов исполнительной власти* (в пунктах) |
|
|
I группа |
|
| Министерство обороны | 57,5 |
| Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 56,6 |
| Министерство экономического развития | 50,0 |
|
II группа |
|
| Федеральная антимонопольная служба | 49,8 |
| Министерство финансов | 49,7 |
| Роскомнадзор | 49,7 |
| Министерство спорта | 49,7 |
| Министерство труда и социальной защиты | 49,6 |
| Федеральная миграционная служба | 49,5 |
| Федеральная налоговая служба | 48,9 |
| Роспотребнадзор | 48,9 |
| Министерство иностранных дел | 48,8 |
| Министерство связи и массовых коммуникаций | 48,7 |
| Росздравнадзор | 48,7 |
| Ростехнадзор | 48,4 |
| Федеральная таможенная служба | 48,0 |
| Министерство юстиции | 48,0 |
| Министерство внутренних дел | 47,9 |
| Росаккредитация | 47,9 |
| Ространснадзор | 47,6 |
| Министерство природных ресурсов и экологии | 47,6 |
| Россельхознадзор | 47,4 |
| Министерство энергетики | 47,4 |
| Министерство по делам Крыма | 47,2 |
|
III группа |
|
| Министерство культуры | 46,9 |
| Министерство по развитию Дальнего Востока | 46,7 |
| Министерство промышленности и торговли | 46,6 |
| Роструд | 46,4 |
| Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков | 46,0 |
| Министерство транспорта | 45,9 |
| Федеральная служба исполнения наказаний | 45,7 |
| Министерство образования и науки | 45,6 |
| Министерство здравоохранения | 45,6 |
| Министерство сельского хозяйства | 45,1 |
|
IV группа |
|
| Росимущество | 44,9 |
| Росрыболовство | 44,3 |
| Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства | 43,1 |
| Росалкогольрегулирование | 42,9 |
| Министерство по делам Северного Кавказа | 42,7 |
| Росавтодор | 42,6 |
| Федеральная служба судебных приставов | 41,7 |
*Комплексный индекс открытости федеральных органов исполнительной власти рассчитан на основе корректировки частных индексов на коэффициент отклонения от среднего значения по каждому из индексов. Расчет частных индексов осуществлен на основе данных опросов населения, исполнителей (сотрудники региональных и муниципальных органов власти, руководители общественных организаций), представителей бизнеса и (руководители предприятий и организаций) экспертов. При расчете средних значений учитывались только содержательные ответы, был использован принцип равновесности.
