Пенсионный возраст: полезно ли повышение
Пенсионный возраст: полезно ли повышение
С 2020 года в России начнут поэтапно повышать пенсионный возраст. Этот вывод содержится в прогнозе экономического развития России на 2018-2021 годы, подготовленном аналитиками Внешэкономбанка, и других структурных изменений,которые могут ускорить рост экономики, базовый сценарий не предполагает.
Речь при этом идет о повышении на возраста на полгода за раз. Между тем в социальном блоке правительства повышение возраста выхода на пенсию в таком формате пока не обсуждалось, заверил журналистов информационного агентства РБК представитель вице-премьера Ольги Голодец.
Напомним, отчасти сходный план действий по повышению пенсионного возраста предлагали как оптимальный эксперты РАНХиГС. По их мнению, повышать пенсионный возраст надо со скоростью от 3 до 6 месяцев в год, чтобы дать и рынку труда, и населению возможность адаптироваться к этому. В конечном итоге, по оценке экспертов, возраст выхода на пенсию для мужчин должен составить 63 года, а для женщин — 60 лет.
Эксперты предлагали еще три варианта повышения этого показателя, однако считали их менее удачными и сопряженными с большими рисками и издержками. В то же время они подчеркивали, что в той или иной форме такое нововведение необходимо: бездействие тут «влечет высокие социальные и политические риски: рост социальной напряженности, еще большее распространение бедности, снижение экономической активности, теневизацию экономики и прочее», приводит информационное агентство РБК их пояснение.
В беседе с «Полит.ру» Юрий Горлин, заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, уточнил, что одновременно с повышением пенсионного возраста эксперты предлагали принять ряд других мер: повышение минимального страхового стажа, вывод зарплат «из тени», реформа досрочных пенсий и так далее. только в совокупности это может дать нужный эффект, убежден экономист.
Между тем в России растет и, как ожидается будет расти чисто граждан в возрасте свыше 80 лет и даже свыше 100 лет. Сергей Рощин, проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), заведующий лабораторией исследований рынка труда, доцент департамента прикладной экономики факультета экономических наук НИУ ВШЭ, обсуждая эту тему с «Полит.ру», высказал мнение, что отмечающиеся тенденции в области роста ожидаемой продолжительности жизни ставят и перед государством, и перед обществом целый ряд проблем, включая и проблему сохранения работоспособности и трудоустройства для людей старших возрастов.
Побеседовать с «Полит.ру» о пенсионной реформе в аспекте повышения пенсионного возраста согласился Евгений Гонтмахер, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений, член Правления Института современного развития, член Комитета гражданских инициатив.
«Расчеты на этот счет давно уже сделаны, и есть разные варианты решения вопроса. Плюсы от повышения пенсионного возраста не являются бесспорными даже с финансовой точки зрения. Но есть и вопрос политический: как к этому отнесется общество в условиях снижения уровня жизни. Есть некие опасения, что такая мера может вызвать массовое недовольство.
Так что предлагаемые ВЭБ сроки начала подобной реформы будут зависеть от того, насколько оценены политические риски. Не забывайте, что в 2021 году пройдут выборы в Государственную Думу, и это обстоятельство тоже влияет на ситуацию, политически она становится все более сложной. И любой вброс малопопулярных идей может эту ситуацию развернуть в какую-нибудь сторону. Думаю, поэтому в прогнозе и появился 2020 год.
Плюс 2019 год нужен чисто технически для того, чтобы все окончательно посчитать, поскольку действительно есть разные варианты расчетов и нет такого, чтобы железобетонно все выходило, как дважды два — четыре. Есть много моментов и чисто экономических, и социальных, которые надо учесть и которые пока недоучтены. Это то, что касается рынка труда, вопросов инвалидности и еще много чего.
Так что политический календарь, по расчетам ВЭБ, тут таков: проходят выборы президента, формируется правительство, президент дает ему поручение. Пока они все считают, наступает уже конец года; в 2019 году проект выносится в Государственную Думу — с тем, чтобы с 1 января 2020 года, если все будет нормально, все бы началось. Но это, конечно, все календарь очень условный, да и вообще не факт, что это состоится.
Это — то, что предлагает ВЭБ; и это не имеет никакого отношения к официальной позиции. Я знаю, что социальный блок правительства категорически возражает против повышения пенсионного возраста. Другое дело, что мы не знаем, кто в этом блоке будет после мая, кто окажется в правительстве. Но те, кто там есть сейчас — Голодец, Топилин — категорически возражают.
Так что вопрос о возможных сроках начала изменений пенсионного возраст довольно сложен. Может быть, в правительстве будут уже другие люди и они скажут: “Да пожалуйста, конечно!”. Может быть, и президент примет какое-то политическое решение. Но пока в этом вопросе велик элемент неопределенности. Да, ВЭБу хотелось бы, чтобы было так, как они написали в своем прогнозе, — хотелось бы как банку, как финансовому учреждению. Но все же тут есть существенные моменты, которые ВЭБ, как мне кажется, не до конца учитывает», — сказал Евгений Гонтмахер.
Говоря об увеличении продолжительности жизни россиян, кто в перспективе также может дать основания для увеличения возраста выхода на пенсию, он высказал мнение, что пока эта продолжительность, а в особенности продолжительность здоровой жизни, изменилась незначительно.
«Пока продолжительность жизни увеличилась недостаточно. И тут есть одна важная поправка: нужно же, чтобы увеличилась продолжительность здоровой жизни, важно, сколько лет человек живет на пенсии в здоровом состоянии, а не в состоянии хронического заболевания. А здесь у нас все еще очень далеко от желаемых показателей, у нас единственный резерв пока — это женщины.
Словом, предложенный ВЭБом вариант развития с повышением срока выхода на пенсию — это только их точка зрения, не более того. Когда ссылаются на рост продолжительности жизни, который произошел в последние годы, забывают про многие тонкости, которые не позволяют на деле использовать этот аргумент как главный.
Допустим, на такой шаг все же пойдут — ну, и в итоге мужчины в 60 лет будут массово выходить на инвалидность. А что будет с теми работающими пенсионерами, которые в возрасте 61-62 лет останутся без пенсии? Да, они работают, но на непрестижных местах с низкими зарплатами. И как им жить тогда, если раньше они получали и пенсию, и зарплату, а теперь лишатся пенсии? Так возникнет целый новый класс бедных.
Словом, тут много аспектов, которые должны быть учтены, а они пока не учтены. То есть настоящей оценки еще не произведено, произведена только оценка фискальная, которой недостаточно», — объяснил Евгений Гонтмахер.
Источник: ПОЛИТ.РУ
Link to original