Минтранс и вторая российская беда

Сooтвeтствующee письмo вeдoмствo нaпрaвилo рeгиoнaльным влaстям. Кaк пишeт гaзeтa «Извeстия», рeгиoны ужe нaчaли oцeнивaть, кaкиe имeннo дoрoги и с кaкими рaсxoдaми мoжнo привeсти в сooтвeтствиe с нoрмaтивaми. При этoм в нaстoящee врeмя пoкaзaтeль сooтвeтствия дoрoг нoрмaтивaм нe прeвышaeт 44% в срeднeм пo стрaнe (в кaкиx-тo рeгиoнax этa цифра больше, в каких-то меньше), и, по оценкам опрошенных газетой экспертов, увеличить его до 50% с лишним невозможно без помощи из федерального бюджета.  

Владимир Путин и Дмитрий Медведев
kremlin.ru

Напомним, 10 июля премьер-министр России Дмитрий Медведев на заседании президиума президентского совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам заявил, что не менее половины российских дорог будут приведены к нормативным требованиям. При этом глава правительства указал, что в России с 2017 года реализуется национальный проект «Безопасные и качественные дороги», в котором участвуют 38 крупных городов и агломераций из 36 регионов. «Проект объединяет многие территории нашей страны, предполагает реконструкцию трасс и развязок, приведение их в нормативное состояние, что необходимо для расширения пассажирских и грузовых перевозок, просто для развития торговли, в целом для более устойчивого развития экономики», – приводит «Российская газета», слова премьера. Медведев особо отметил, что качество дорог должно способствовать снижению смертности на трассах: «Мы хотим добиться того, чтобы гибель людей на дорогах и вовсе стала крайне редкой, поэтому должны создать такую инфраструктуру, которая поможет сохранить жизнь и здоровье всех участников движения».  

Наталья Зубаревич

О том, в чем состоит основная проблема с ремонтом и улучшением дорог и как ее можно было бы решать, с «Полит.ру» поговорила Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики. По ее оценке, выполнение программы действительно нереально без помощи из федерального бюджета. «Денег, если в дорожные фонды не будут добавлены топливные акцизы или не будет специальных федеральных трансфертов, у регионов явно нет. Пусть даже доходы их за первые пять месяцев 2018 года выросли не так уж плохо. Но это был предвыборный и выборный рост: всем регионам увеличили трансферты на 12%, вырос налог на доходы физических лиц, потому что майские указы стали выполнять и повышались зарплаты бюджетникам. Напомню: для содержания дорог в регионах есть дорожные фонды – трансферты и часть акцизов на топливо идет в них. Но не далее как год назад произошло перераспределение этих акцизов в пользу федерального бюджета. Теперь меньшая, чем раньше, часть остается в регионах. Может быть, эти акцизы вернут назад, не знаю. Но ясно, что без денег все это обсуждать бессмысленно. Поэтому, помимо рекомендаций, я бы хотела увидеть финансовые расклады. А рекомендовать регионам можно что угодно. Сейчас разные дороги содержатся на средства разных источников: есть дороги федеральные (ими занимается Росавтодор), есть региональные, которые поддерживаются из региональных бюджетов и находятся в гораздо худшем состоянии. Я, правда, не знаю, как именно измеряется нормативное состояние, и потому не могу сказать, в каком регионе проблем в этом отношении больше всего.  

Росавтодор. Строительство Крымского моста
rosavtodor.ru

Да, некоторую часть региональных дорог обещали забрать в федеральную собственность. Какую, сколько? Девять тысяч километров, как пишут сейчас? Но что такое для огромной страны девять тысяч километров? И, повторю, без конкретных цифр обсуждать все это пока вполне бессмысленно», – сказала Наталья Зубаревич. 
По мнению Сергея Канаева, руководителя Федерации автовладельцев России, рекомендации без финансирования будут эквивалентны уходу от проблемы, а наполнение Федерального дорожного фонда только началось. «По регионам ситуация с дорогами, конечно, очень сильно разнится. Несмотря на то что президент обратил внимание на дороги, ситуация в регионах с финансами разная, климат и погодные условия тоже неодинаковы. Есть регионы, где процент хороших дорог намного выше заявленных 44% в среднем, а есть такие, где в силу обстоятельств дела обстоят куда хуже.  

Северодвинск. Лежачий полицейский среди ям
Schekinov Alexey Victorovich/Wikimedia Commons

Что такое 44% соответствия нормативам? Это меньше половины; в переводе в систему школьных оценок это ниже тройки, фактически двойка! Так и в этой сфере показатель менее 50% очень плох, он говорит об очень сложной ситуации в вопросе. Что касается рекомендаций от Минтранса привести больше дорог в соответствие нормативам, то если Минтранс даст деньги и скажет, где что делать, то ситуация может исправиться. А без этого будет, как мне кажется, просто уход от проблемы. Ведь что такое дать рекомендации без финансов? Можно хоть всех руководителей регионов снимать за невыполнение таких рекомендаций, но ситуацию это не исправит. Фактически, “Известия” пишут о том, что состояние наших дорог сейчас по стране оставляет желать лучшего, ведь 44% по нормативам – это очень мало. Но улучшить дело можно только с поддержкой федерального бюджета. Что же касается Федерального дорожного фонда, то его наполнение только началось. И думаю, что если и можно будет ими воспользоваться, то не раньше, чем через 3-5 лет, чтобы можно уже было как-то серьезно повлиять на ситуацию с дорогами.