Северный Кавказ минус активы

Сeвeрный Кaвкaз минус aктивы
Глaвa прaвитeльствa Рoссии Дмитрий Мeдвeдeв рeкoмeндoвaл глaвaм рeгиoнoв Сeвeрo-Кaвкaзскoгo фeдeрaльнoгo oкругa oплaтить дoлги зa гaз и элeктрoэнeргию «Гaзпрoму» и «Рoссeтям» мeстными энeргoсeтeвыми aктивaми. Рeкoмeндaция Мeдвeдeвa былa зaфиксирoвaнa в пoручeнияx прaвитeльствa, сфoрмулирoвaнныx пo итoгaм зaсeдaния прaвитeльствeннoй кoмиссии пo вoпрoсaм сoциaльнo-экoнoмичeскoгo развития СКФО. В поручениях также отмечалось, что главы регионов округа неэффективно исполняли поручения, которые правительство дало им ранее. В результате руководителей Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Чечни обязали возглавить территориальные рабочей группы и обеспечить оплату газа и электричества местными бюджетными организациями, пишет газета «Коммерсантъ». Медведев на заседании комиссии по вопросам развития СКФО / premier.gov.ru

О том, что означают упоминания о неэффективности работы руководителей регионов, а также о том, почему федеральный центр решил использовать тактику, в результате которой регион лишиться некоторых активов, что еще уменьшит его и так незначительную экономическую самостоятельность, а также о том, почему это происходит именно сейчас, с «Полит.ру» поговорил Николай Петров, профессор, заведующий Лабораторией методологии оценки регионального развития Центра фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ-ВШЭ). По его оценке, дело прежде всего в том, что по финансово-экономическим соображениям стало невозможно использовать прежнюю модель взаимодействия федерального центра с региональными этническими элитами. «Недовольство работой руководителей регионов Северо-Кавказского федерального округа было, есть и будет, наверно. Другой вопрос — почему сегодня это недовольство принимает такую форму, хотя проблема существует уже давно. По-видимому, это продолжение линии более жесткого давления на региональные этнические элиты, которую мы видим и в Дагестане, и в ряде других регионов Северного Кавказа. Москва демонстрирует, что в отсутствие достаточного количества “пряников”, а именно — тех дотаций и субсидий, на которых во многом держится лояльность региональных этнических элит, она все больше готова прибегать к жестким методам. И на замечание о том, что объем субсидий уменьшается, она показывает, какие есть резервы.  

Продавщица зелени на рынке / АГН “Москва” / фото: Любимов Андрей

Посмотрим, насколько это просто заявление главы правительства, а насколько оно будет реализовываться. Но если оно будет реализовываться, то да, перед нами механизм конвертации гласного и негласного субсидирования этнических республик Северного Кавказа в более жесткий финансово-экономический механизм. Если говорить о том, станет ли положение этих республик более экономически зависимым, чем сейчас, то оно и сейчас является весьма экономически зависимым. В Москву не устраивает не только то, что ей приходится очень большие деньги вкладывать в поддержании условной стабильности на Северном Кавказе, но и то, как происходит расходование этих средств. И если она не видит возможности ужесточить контроль над их расходованием, просто контролируя региональной администрации, она намеревается более жестко контролировать это, взяв на себя финансово-экономический контроль по конкретным направлениям. Это все равно, что если раньше деньги могли идти в региональные бюджеты через банки, то в какой-то момент они стали проводиться через казначейство и стало очень строго проверяться, на какие цели эти деньги выделены и на эти цели они тратятся.  

Подача электричества в поселок / wikipedia.org

Почему это происходит именно сейчас? Думаю, что это — отчасти реакция на некоторое ухудшение финансово-экономической ситуации и на невозможность поддерживать ту модель, при которой большие средства шли на покупку лояльности этнических элит. Сегодня этих средств нет: сегодня правительство ищет возможность экономить, в том числе ужесточая дисциплину по расходованию средств. На Северном Кавказе ситуация ведь вообще взрывоопасна в том смысле, что если у вас много денег, вы покупаете лояльность элит и закрываете глаза на то, целевым или нецелевым образом эти деньги расходуются и в чьи карманы идут те средства, которые вы направляете в эти регионы. А когда денег становится меньше, вы вынуждены устанавливать более строгую дисциплину, потому что другого выхода у вас нет. То есть это вынужденный переход на иную модель взаимоотношений с региональными элитами Северного Кавказа, что является реакцией на проблемы, которые испытывает федеральный бюджет. Одно другому не мешает. Конечно, переход на иную модель сопряжен с трениями и проблемами, потому что это ломает сложившиеся механизмы и поддержания этнических элиты, и их взаимодействия с федеральным центром, и так далее. Но выбора у федерального правительства нет: оно не делало бы такого, если бы могло спокойно продолжать слать деньги в том объеме, в котором они шли раньше. Однако сегодня этого уже не получается, и надо где-то “подкручивать гайки”, потому что в противном случае, то есть, не переходя на другую модель, а просто недостаточно финансируя предыдущую, Москва как раз и столкнется с противостоянием этнических элит. А в случае попытки перехода на другую модель в противостояние все равно, конечно, будет, но в таком варианте все-таки предлагается что-то новое. Перейти на эту модель будет непросто, переход сопряжен с конфликтами, но выбора нет — на то, чтобы поддерживать старую модель в прежнем виде, средств нет», — сказал Николай Петров. Источник: ПОЛИТ.РУ